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家長(zhǎng)和小孩的戰(zhàn)斗從游戲開(kāi)始，每天父母都會(huì)監(jiān)督孩子寫(xiě)作業(yè)，但孩子卻會(huì)偷偷摸摸的玩游戲，從剛開(kāi)始的《魔獸世界》到如今的《王者榮耀》，家長(zhǎng)和孩子的斗智斗勇從未停歇，對(duì)于未成年安全上網(wǎng)的這件事，大家是如何看待的呢？

近日，第七屆北大-斯坦?；ヂ?lián)網(wǎng)法律與公共政策研討會(huì)上，專(zhuān)門(mén)討論了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)沒(méi)有國(guó)界，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)也是需要共同面對(duì)的問(wèn)題，圓桌上請(qǐng)來(lái)了英國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)和中國(guó)的代表，分享各國(guó)在這方面的經(jīng)驗(yàn)，互為鏡鑒。

1.

Stephen Balkam是美國(guó)家庭網(wǎng)絡(luò)安全研究所創(chuàng)始人和CEO，主要工作便是研究互聯(lián)網(wǎng)上可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，比如色情、暴力內(nèi)容和游戲成癮問(wèn)題等，并研究怎么解決這些風(fēng)險(xiǎn)，以削弱這些風(fēng)險(xiǎn)給孩子們帶來(lái)的影響。

但在實(shí)踐當(dāng)中，他發(fā)現(xiàn)比起令行禁止更重要的，是尋找平衡。

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)不是一個(gè)單一組織或者機(jī)構(gòu)所能做到的事情。它需要立法機(jī)構(gòu)指定法律，需要執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行法規(guī)，需要有人教育家長(zhǎng)和孩子去了解法規(guī)，同時(shí)需要科技公司提供更多有益的內(nèi)容和技術(shù)，來(lái)促進(jìn)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)生態(tài)的進(jìn)步。

“我們需要有一種新的文化，我們需要文化上有一個(gè)轉(zhuǎn)移，我們稱(chēng)之為文化上的在線的責(zé)任?！盨tephen Balkam說(shuō)，這說(shuō)明因?yàn)榧夹g(shù)手段的進(jìn)步，未成年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)也更加復(fù)雜。

挑戰(zhàn)首先來(lái)自技術(shù)的進(jìn)步。過(guò)去，家長(zhǎng)想要知道孩子玩沒(méi)玩游戲，只需要摸摸電視顯示器溫度，想要知道孩子瀏覽了什么網(wǎng)頁(yè)，只需要在電腦里裝一個(gè)監(jiān)控軟件。如今，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及，孩子幾乎人手一部手機(jī)，隨時(shí)隨地可以接入互聯(lián)網(wǎng)，家長(zhǎng)不可能做到及時(shí)監(jiān)控。

親子關(guān)系的變化也帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，原本差序格局下的親子關(guān)系正向團(tuán)體格局轉(zhuǎn)變，家長(zhǎng)不再是說(shuō)一不二的權(quán)威人物，而是需要和孩子平等交流和溝通，上一代人硬性控制的思路，已經(jīng)不適用于當(dāng)下社會(huì)。

騰訊研究院副院長(zhǎng)楊樂(lè)將其稱(chēng)之為“后喻時(shí)代”，這一代家長(zhǎng)還是孩子的時(shí)候，依然是長(zhǎng)輩教育晚輩，進(jìn)入后喻時(shí)代，反而是年輕人要更多的教育他們的父母，“這也就導(dǎo)致傳統(tǒng)的威權(quán)式的教育結(jié)構(gòu)被沖擊，因此留守兒童就成了各種矛盾激烈爆發(fā)的焦點(diǎn)。”

而且，立法和執(zhí)法之間存在偏差?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》明確規(guī)定不能賣(mài)煙酒給未成年人，但真正落實(shí)這一規(guī)定的商家寥寥無(wú)幾。如果真實(shí)的物理世界都是這樣的話，把這樣一種情形放到網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)中，情況只會(huì)變得更糟。

北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅將這一情況稱(chēng)為“象征性的治理”，“它有很多的規(guī)則，有很多的宣告，但是這些規(guī)則、這些文字落實(shí)的情況應(yīng)該說(shuō)是非常有限的?！倍笳餍灾卫碛謺?huì)導(dǎo)致“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”，“比如說(shuō)出現(xiàn)某些相關(guān)的事件，特別是媒體通過(guò)報(bào)道一些比如說(shuō)未成年人沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲、出現(xiàn)悲劇性事件的時(shí)候，監(jiān)管部門(mén)又會(huì)采取這樣一種運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法形式。運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法背后是一種法律問(wèn)題的政治化。”

這些背景下，未成年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)可能是當(dāng)下社會(huì)最復(fù)雜的議題之一。敏感而聰明的孩子、權(quán)威正被消解的家長(zhǎng)、萬(wàn)億市值的公司……所有能決定社會(huì)走向的力量，都匯集在這個(gè)議題之下，這也意味著，要解決這一問(wèn)題，需要廣泛參與，協(xié)同治理。

2.

韓國(guó)電競(jìng)發(fā)達(dá)，游戲發(fā)達(dá)，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)也起步更早。

韓國(guó)青少年政策研究院高級(jí)研究員Chang Geun Young覺(jué)得，網(wǎng)絡(luò)游戲不是一件壞事，最起碼不危險(xiǎn)，“玩游戲跟踢足球是不一樣的，踢足球你可能身體會(huì)受傷，玩游戲你是在一個(gè)虛擬世界里，你再怎么玩都不會(huì)受傷，你想怎么玩就怎么玩?！?

游戲的負(fù)面作用主要來(lái)自成癮，所以，在韓國(guó)的立法執(zhí)法實(shí)踐當(dāng)中，“限制未成年人游戲時(shí)長(zhǎng)”是一切的重心。在韓國(guó)，未成年人想玩一些有潛在危險(xiǎn)的游戲，需要成年人陪伴，而且，午夜12點(diǎn)到早上6點(diǎn)不允許未成年人玩游戲。同時(shí)，為了讓父母更了解孩子，相關(guān)部門(mén)也會(huì)對(duì)父母開(kāi)展一些教育活動(dòng)，讓他們了解游戲。

限制游戲時(shí)間，呼吁家長(zhǎng)陪伴，這是未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的基本原則，不論中國(guó)還是歐美地區(qū)，盡管具體方式略有差異，但始終遵循的都是這樣的法則。

不過(guò)，Chang Geun Young指出，“現(xiàn)在我們自己的法律體系似乎某種程度上剝奪了父母監(jiān)管孩子的權(quán)利?！笔聦?shí)上，韓國(guó)的未成年人保護(hù)體系，是由政府主導(dǎo)，監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施，不論家長(zhǎng)，還是科技公司，都是相對(duì)被動(dòng)的參與者。而且，監(jiān)管手段以禁止為主，缺少引導(dǎo)，容易讓孩子心生抗拒。

王錫鋅說(shuō)，制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例，應(yīng)當(dāng)注意四組矛盾：監(jiān)管與技術(shù)的關(guān)系、收益與成本的關(guān)系、政府與社會(huì)的協(xié)作關(guān)系、管控與引導(dǎo)的關(guān)系。

法律可以規(guī)定一些可以做和不可以做的事情，但在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)開(kāi)放自由的空間里，行政力量不可能完全監(jiān)管，“在這個(gè)方面，我覺(jué)得企業(yè)通過(guò)技術(shù)化的手段，顯然是真正地使我們的這種目標(biāo)得以落實(shí)的關(guān)鍵一環(huán)……我覺(jué)得像智能認(rèn)證技術(shù)這樣的一些新技術(shù)的使用可能是一個(gè)關(guān)鍵?！?

政府也需要和企業(yè)達(dá)成平衡。王錫鋅認(rèn)為，未來(lái)的立法需要避免立法者請(qǐng)客、企業(yè)買(mǎi)單的情形，”政府搞了很多很高的標(biāo)準(zhǔn)，獲得了一片掌聲，但是技術(shù)上保障落實(shí)的成本主要由企業(yè)來(lái)承擔(dān)，這也是不公平的?！岸?，政府和企業(yè)之外，需要學(xué)校、家庭以及一些NGO機(jī)構(gòu)的參與，共同來(lái)打造社會(huì)文化的進(jìn)步。

而且，現(xiàn)在不可能禁止孩子使用互聯(lián)網(wǎng)，這不公平也不現(xiàn)實(shí)。英國(guó)數(shù)字、文化、媒體與體育部網(wǎng)絡(luò)安全司副總監(jiān)Orla MacRae在分享里，便尤其強(qiáng)調(diào)說(shuō)，保護(hù)未成年人不僅是讓他們遠(yuǎn)離不好的內(nèi)容，而且要讓他們接觸更多有益的內(nèi)容：

”首先我們有一個(gè)行為準(zhǔn)則，這個(gè)主要是針對(duì)媒體公司的，這個(gè)行為準(zhǔn)則已經(jīng)發(fā)布了。同時(shí)我們鼓勵(lì)企業(yè)有一個(gè)更加透明的網(wǎng)站。最后我們認(rèn)為技術(shù)是解決方案中非常重要的部分，因此我們跟互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商一起更好地改善我們的服務(wù)，我們希望借助這些不斷新推出的平臺(tái)，通過(guò)技術(shù)影響到青少年?！?

3.

中國(guó)的情況更加復(fù)雜。

中國(guó)有著世界領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和娛樂(lè)體系，每天生產(chǎn)和消費(fèi)大量娛樂(lè)內(nèi)容。但同時(shí)，中國(guó)的意識(shí)和法規(guī)卻相對(duì)落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立法需要時(shí)間，意識(shí)需要培養(yǎng)，但未成年的成長(zhǎng)，卻需要即時(shí)的保護(hù)。《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法》正在制定，在法律法規(guī)尚未完備的時(shí)候，科技企業(yè)需要承擔(dān)更多的責(zé)任。

楊樂(lè)認(rèn)為，科技公司應(yīng)當(dāng)用技術(shù)化治理來(lái)履行自己的社會(huì)責(zé)任，”大公司究竟如何履行它的社會(huì)責(zé)任，尤其是當(dāng)騰訊這種面臨10億量級(jí)的大型平臺(tái)的時(shí)候，我們的大型科技公司應(yīng)該展現(xiàn)出越來(lái)越多的主人翁的精神，我們提出了科技向善的口號(hào)，并且把它貫穿到公司的產(chǎn)品設(shè)計(jì)當(dāng)中，不斷地去探討如何用技術(shù)化的方式緩解數(shù)字化社會(huì)帶給我們的一個(gè)又一個(gè)的問(wèn)題?！?

基于業(yè)務(wù)的特殊性，騰訊是目前在未成年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)上最激進(jìn)、嘗試也最多的科技公司，其出發(fā)點(diǎn)和韓國(guó)類(lèi)似，但技術(shù)上更為嚴(yán)格。2017年暑假，騰訊在《王者榮耀》中上線防沉迷系統(tǒng)，要求12歲以及以下的未成年人，每天的游戲時(shí)長(zhǎng)不能超過(guò)1個(gè)小時(shí)，13歲以及以上的未成年人每天的游戲時(shí)長(zhǎng)不能超過(guò)2小時(shí)。2018年9月，防沉迷系統(tǒng)升級(jí)，和公安部身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接，并接入智能認(rèn)證技術(shù)。而且，對(duì)于疑似未成年的賬號(hào)，發(fā)現(xiàn)有消費(fèi)異常，客服會(huì)主動(dòng)電話詢問(wèn)。

在這套系統(tǒng)中，騰訊是技術(shù)和系統(tǒng)的提供者，而系統(tǒng)鑰匙則握在家長(zhǎng)手中。家長(zhǎng)可以綁定孩子的游戲帳號(hào)，設(shè)置孩子可以進(jìn)行游戲使用的時(shí)長(zhǎng)、消費(fèi)的限額，通過(guò)技術(shù)手段，及時(shí)了解孩子的游戲狀況。不難看出，這種解決方案已經(jīng)有很強(qiáng)的“社會(huì)共治”色彩?？萍计髽I(yè)通過(guò)自己的技術(shù)力量，引入更多社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，從而對(duì)未成年人進(jìn)行更有效的引導(dǎo)和保護(hù)——最近騰訊牽頭的未成年守護(hù)生態(tài)中，硬件生態(tài)、游戲生態(tài)、內(nèi)容生態(tài)等領(lǐng)域的頭部公司成為了重要的參與者，而“疏堵結(jié)合”也成為科技公司的新思維，如騰訊用戶平臺(tái)部總經(jīng)理鄭磊所言，“必須邀請(qǐng)更多的合作伙伴和生態(tài)里面的各種角色參與進(jìn)來(lái)，在管控的同時(shí)，給孩子們提供更多更好更有意義又更有趣的內(nèi)容?！?

以技術(shù)手段參與未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，實(shí)際上是在重新確立商業(yè)公司在公共生活里的角色。

最近兩年，科技公司擁有了空前的權(quán)力和影響力，但卻頻頻遭受質(zhì)疑。于是，扎克伯格多次出現(xiàn)在聽(tīng)證會(huì)上，古哥也收到好幾封巨額罰單。倘若科技公司只注重商業(yè)，而忽略了與社會(huì)的聯(lián)系，那么便需要承擔(dān)社會(huì)的壓力，遭遇越來(lái)越激烈的反彈。

對(duì)于企業(yè)而言，或許創(chuàng)造利潤(rùn)便是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，但對(duì)于有影響力甚至成為社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施提供者的公司而言，追求社會(huì)價(jià)值也許應(yīng)該成為一種自覺(jué)。如此，才能在更長(zhǎng)的周期里獲得更多的收益。騰訊在未成年人保護(hù)上的一系列舉措，可以為行業(yè)提供一些有價(jià)值的參考。